Исключить «списочный» подход

На протяжении многих лет в нашем Обществе велась работа по аттестации рабочих мест. Данная обязанность была закреплена статьей 212 Трудового Кодекса РФ. Как результат - выявление рабочих мест с вредными условиями труда, разработка и внедрение адресных мероприятий по устранению вредных факторов, а так же назначение льгот и компенсаций трудящимся, занятым на вредных производствах. На смену аттестации пришел вступивший в силу с 1 января 2014 года Федеральный закон N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который направлен на реформирование процедуры оценки условий труда на рабочих местах. Соответствующие поправки внесены в Трудовой кодекс, где само понятие «аттестация рабочих мест» теперь отсутствует. Установлением нового порядка оценки обусловлена и основная часть поправок, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ "О специальной оценке условий труда". Этот документ в настоящее время является основным инструментом в решении вопроса о предоставлении гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях.

В России на сегодня каждый третий пенсионер уходит на пенсию досрочно. Начиная с 2013 года институт досрочных пенсий реформируется. Согласно пункту 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (в редакции Закона № 421-ФЗ*) периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых в ПФР на финансирование страховой части трудовой пенсии. С принятием Закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в системе досрочных пенсий начинает действовать механизм специальной оценки условий труда, который позволит не только регулировать процесс уплаты страхователями дополнительных тарифов страховых взносов, но и осуществлять постепенный переход к упорядочению назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в прямой зависимости от реальных условий труда на рабочем месте.

Специальная оценка условий труда была разработана в рамках проведения пенсионной реформы в Российской Федерации и предполагает переход от "списочного" метода предоставления гарантий и компенсаций работникам вредных и опасных производств к учету фактического воздействия на организм работников вредных факторов. Без привлечения специализированной организации работодатель провести спецоценку не сможет. В соответствии со ст. 212 ТК РФ проводить специальную оценку обязаны все работодатели на всех рабочих местах, привлекая к оценке независимую аккредитованную организацию, имеющую лицензию на проведение деятельности в рамках СОУТ. Результаты СОУТ От результатов специальной оценки будет зависеть обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, организация медосмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а так же размер страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу за сотрудников, занятых на вредном и опасном производстве. С реализацией Федерального закона будет запущен механизм, когда чем хуже условия труда, тем выше тариф отчислений; чем они лучше, тем тариф ниже. Если условия труда безопасные, то дополнительный тариф и вовсе снимается. При этом указанный тариф отчислений за работу во вредных и (или) опасных условиях труда будет постепенно повышаться (в 2015-м и 2016 году). Согласно новым правилам, работодателей освободят от уплаты взносов по доптарифам, если в результате оценки рабочих мест вредный и (или) опасный фактор не будет выявлен. Подтвердить безопасные условия труда как раз и призвана специальная оценка. В результате специальной оценки можно снизить класс (подкласс) условий труда (тем самым снизив размер взносов по дополнительным тарифам), если, например, доказана эффективность применения средств индивидуальной защиты. В отношении рабочих мест, на которых не выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы, предусмотрено декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Условия труда на таких рабочих местах признаются допустимыми (класс 2). Декларация действительна в течение пяти лет и автоматически продлевается еще на столько же при отсутствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае декларирования работодатель освобожден от необходимости проводить процедуры по исследованию и измерению потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. СУОТ и компенсации Как и многие новые комплексные реформы, федеральные законы, регулирующие специальную оценку, содержат формулировки, которые не позволяют сделать однозначные выводы. По этой причине Первичной профсоюзной организацией и администрацией Общества были направлены различные запросы в органы местного и федерального самоуправления за разъяснением и возможностью сохранения работникам гарантий, установленных по результатам действующей аттестации рабочих мест, до проведения плановой специальной оценки. На данный момент принято решение о сохранении льгот и компенсаций, установленных аттестацией рабочих мест, до проведения специальной оценки. Так же были подготовлены запросы в ОАО «Газпром» с предложением предоставления дополнительных льгот и компенсаций, не предусмотренных новым федеральным законодательством. Данные предложения были поддержаны и другими профсоюзными организациями дочерних обществ ОАО «Газпром». И еще, о чем необходимо сказать. В новом документе достаточно большая роль отведена профсоюзам с целью защиты трудовых прав работников. В частности, профсоюзам предоставлено право на включение их представителей в комиссию по проведению специальной оценке условий труда, предоставлено право на получение соответствующих разъяснений по результатам специальной оценке условий труда, а так же на проведение внеплановой специальной оценке условий труда. Профсоюзная организация внесла свое предложение по внесению данного права в разрабатываемые сейчас в Обществе нормативные документы. Сегодня на нашем предприятии есть особая категория работников – уполномоченные по охране труда первичной профсоюзной организации – которые обладают правами, а так же определенными знаниями, полученными в результате постоянно проводимых обучений. По этой причине предлагается отвести им особую роль при проведении специальной оценки. Им предоставляется право контроля проведения измерения вредных факторов, а так же обследования рабочих мест на соответствие гигиеническим нормативам. Ну, а чтобы они могли качественно исполнять свою общественную работу, профсоюзным комитетом Общества совместно с Новоуренгойской районной организацией Нефтегазстройпрофсоюза России 20 ноября текущего года в пос. Новозаполярном было проведено очередное обучение по специальной оценке условий труда. Руслан Алимов, заместитель председателя ЦПО УТТиСТ ООО "Газпром добыча Ямбург"